碳市场持续走高的五大因素
自2023年7月以来，碳价呈现出强劲的上涨势头，连续多日稳居80元/吨以上高位。天津大学张中祥院长分析认为，这一现象是由五个关键因素相互交织共同导致的。
1、相比上一履约周期，履约时间提前了一个月左右。《关于做好2021、2022年度全国碳排放权交易配额分配相关工作的通知》，确保2023年11月15日前本行政区域95%的重点排放单位完成履约，12月31日前全部重点排放单位完成履约。第一个履约周期配额清缴的要求是，2021年12月15日17点前本行政区域95%的重点排放单位完成履约。
2、根据碳试点和全国碳市场第一履约周期经验，参与交易的企业主要以履约为目的，成交量存在明显履约驱动现象，随着第二履约期清缴履约工作的全面展开，控排企业的履约配额需求激增。
3、碳配额供给收紧。第二履约期发电企业配额分配基准值下调，使得更多控排企业出现配额缺口，导致市场需求进一步增加。
4、惜售，因为重点排放单位持有的2019—2020年度配额、2021年度配额和2022年度配额均可用于2021年度、2022年度清缴履约，也可用于交易，且现有配额存量有限和预期未来配额进一步缩减的情况下，重点排放单位出于未来履约考虑，会更加珍惜自己的配额而选择惜售。
5、国家核证自愿减排量(CCER)供应有限。市场上留存的CCER估计只有一千多万吨，张中祥特别强调，CCER重启后，也不可能有新签发的CCER满足企业第二履约期配额抵消。
碳市场八大发展方向
1、扩大行业覆盖范围，梯次纳入其他行业
预期全国碳市场将进一步扩大行业覆盖范围，“十四五”期间率先纳入水泥、民航、电解铝行业，“十五五”期间梯次纳入钢铁、造纸、玻璃、石化和化工等行业。
预期全国碳市场将于“十四五”期间率先纳入水泥、电解铝和民航三个行业，碳市场覆盖的企业数量由当前2200余家提升至3500余家，年覆盖二氧化碳排放量由50亿吨上升至约64亿吨，覆盖排放量在全国二氧化碳排放量中的占比将由42%提高至53%。配额成交均价预计突破105元/吨，CCER成交均价预计突破80元/吨。
“十五五”期间将梯次纳入钢铁、玻璃、造纸、石化和化工等行业，到2030年底，全国碳市场年覆盖企业数量将提升至约5500家，年覆盖二氧化碳排放量将突破86亿吨，在全国二氧化碳排放量中的占比提高至74%左右。配额成交均价预计突破200元/吨，CCER成交均价预计上升至150元/吨。
随着全国碳市场覆盖范围将进一步扩大，碳市场影响力将显著提升。
2、优化配额分配方法，逐步引入有偿分配
当前全国碳市场配额分配方案发布时间和配额发放到账日期比较滞后，降低了企业制定配额交易计划的长期预期。预计全国碳市场将在2025年前彻底转变溯往配额“事后”分配的机制，2024 年起建立未来 3~5 年的配额分配机制，增强配额分配预期性。
预计全国碳市场将于2024 年起在发电行业首先引入配额有偿竞拍机制，初期竞拍比例为 5%~8%，并逐步提高该比例。同时完善配套制度标准，明确配额拍卖形式、成交规则、准入规则、实施平台、拍卖频次等要点，并逐步建立基金库将拍卖所得用于支持企业碳减排、碳市场调控和碳市场建设等。
3、履约机制优化调整，明确配额结转规定
预期全国碳市场履约机制将进一步调整，配额预支机制或将取消，2024年有望明确结余配额结转规定，为企业碳资产管理提供长期预期为降低配额短缺企业的履约压力，2021年、2022年配额分配方案创新性提出配额预支政策。
展望2024年及后续时期，我国计划废止全国碳市场的配额预支制度。同时，配额结转机制作为碳市场配额管理制度的关键一环，其相关规定调整将会对未来的碳市场配额供应、需求关系及配额市场价格形成直接的影响。
