“最快今夏推出”“几个月内见分晓”
中国现行的“一行三会”分业监管模式，开始于1997年金融危机后。但随着中国金融业的快速发展，目前我国的“一行三会”模式、“铁路警察、各管一段”和“谁的孩子谁抱”的做法显然不符合现代宏观审慎政策框架的要求。
去年股市动荡也让业界关于金融监管机构改革的呼声高涨，“十三五”规划明确提出“加强金融宏观审慎管理制度建设，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架，实现金融风险监管全覆盖”。
3月25日，腾讯财经称，金融监管机制改革方案已经广泛征求过意见，方案递至中编办。进入到中编办这一环节，“意味着很快就会推出来了”。不过曾广为流传的“一行三会合并”遇到了大多数征求意见人士的反对。
3月22日，社科院原副院长、国家金融与发展实验室理事长李扬表示，金融监管改革有望在几个月内见分晓。
国务院总理李克强上周在博鳌亚洲论坛开幕式上表示，金融领域将推动全方位监管的改革。
央行行长周小川称，中国的金融监管体制在危机中表现出令人不满意的地方，有做出调整的压力，目前正在研究之中；调整中一个重要考虑是是否有利于宏观审慎监管框架的执行。
英国央行的金融监管架构？
在具体改革方案方面，尽管“一行三会合并”广为流传，但从腾讯财经报道看，大多数征求意见人士并不倾向该方案。人大财经委副主任吴晓灵认为，三会不能简单合并，关键问题是金融监管要是功能监管，不同法律关系的金融产品必须由同一个监管当局统一监管。
今日彭博称中国央行倾向于参照英国央行的金融监管架构。英国的金融监管体系由英国央行为核心，下设金融政策委员会（FPC）和审慎监管局（PRA），分别负责宏观审慎监管和微观审慎监管；同时，单独设立金融行为局（FCA），负责监管金融服务行为，同时与PRA协同进行微观审慎监管。
（图片来自平安证券分析师魏伟）
具体来说，英国央行（英格兰银行）集货币政策、宏观审慎政策和微观审慎职责于一身，维护金融稳定的职能得到全面强化。
一是在中央银行（英格兰银行）董事会下设立金融政策委员会（FPC），负责制定宏观审慎政策，定义、监测和应对系统性金融风险，维护英国金融体系稳定。
二是将原金融服务局（FSA）拆分为审慎监管局（PRA）和金融行为监管局（FCA）。
审慎监管局作为英格兰银行的下属机构，负责对银行、保险公司、投资机构（包括证券投资公司、信托基金）等主要金融机构实施微观审慎监管；
金融行为监管局成为独立机构，主要负责PRA监管范围以外的金融机构监管以及金融市场行为监管，促进市场竞争和保护消费者权益。
三是赋予金融政策委员会“两权”：
●“指令权（power of direction）”
即金融政策委员会有权就特定的宏观审慎政策工具作出决策，包括逆周期资本缓冲、差别化资本金要求等，要求审慎监管局或金融行为监管局实施；
●“建议权（power of recommendation）”
即金融政策委员会有权向审慎监管局和金融行为监管局提出建议，监管机构若不执行，需要做出公开解释（comply or explain）。
四是英格兰银行负责对具有系统重要性的金融市场基础设施进行审慎监管。同时强化英格兰银行处理危机的能力。
中国央行货政司司长李波2月初也撰文指出，从宏观审慎政策框架出发，央行+行为监管局或央行+审慎监管局+行为监管局是两种较好的选择。英国监管模式为最优选择。
“央行+行为监管局”，即将“三会”的审慎监管职能并入中央银行，同时成立独立的行为监管局的模式；或者“央行+审慎监管局+行为监管局”，即由央行负责宏观审慎政策制定、执行和系统重要性金融机构、金融控股公司和重要金融基础设施监管，“三会”合并组建新的监管机构负责系统重要性金融机构以外的微观审慎监管、并成立独立的行为监管局的模式，符合现代宏观审慎政策框架的要求，兼顾了综合监管和“双峰监管”，也符合国际上“三个统筹”的趋势。
